近年來，嘉興持之以恒探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，走出了一條全域創(chuàng)新之路，全力打造科技支撐共同富裕的市域樣板。近日，科技部和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布了《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2022》，嘉興市在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)排名中列第22位，在全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜中列第26位。
國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力從創(chuàng)新治理力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力和成果轉(zhuǎn)化力5個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)主體創(chuàng)新功能的不同，將國家創(chuàng)新型城市分為創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新增長極和創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)三大類。嘉興屬于創(chuàng)新增長極類別城市，在46個(gè)該類別城市中排名第13位。報(bào)告指出，嘉興高度重視科技創(chuàng)新，財(cái)政科技支出占比（4.78%）是全國平均水平的1.7倍，全國排名第17位，全省排名第3位；科技創(chuàng)新活躍，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（3.31%）是全國平均水平的1.4倍，全國排名第11位，在全省排名第2位。
一、高質(zhì)量培育科技企業(yè)，夯實(shí)“基本盤”
一是布局研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過建立“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)全市規(guī)上工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。全面構(gòu)建由技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心等組成的企業(yè)創(chuàng)新體系，不斷提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。全市累計(jì)認(rèn)定省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院22家。研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率61.58%，高于全省平均24.16個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量和占比均兩項(xiàng)數(shù)據(jù)列全省第一。
二是歸集研發(fā)數(shù)據(jù)。聚焦精準(zhǔn)落實(shí)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，針對(duì)企業(yè)研發(fā)過程中存在研發(fā)費(fèi)用歸集難、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除核算難、研發(fā)活動(dòng)全周期監(jiān)測(cè)難等問題，在全省率先推出“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，升級(jí)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，打造“浙里加計(jì)扣除”應(yīng)用場(chǎng)景。
三是完善培育體系。圍繞三大科創(chuàng)高地和人工智能、航空航天、半導(dǎo)體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立市縣協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“省科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技小巨人企業(yè)-創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的科技企業(yè)成長體系。全市共有高新技術(shù)企業(yè)3698家、科技型中小企業(yè)8756家。2022年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1985.6億元。
二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，點(diǎn)燃“新引擎”
一是做好“引”。深入實(shí)施大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略，深化校地合作（浙江大學(xué)嘉興研究院、北京理工大學(xué)長三角研究院、南方科技大學(xué)嘉興研究院），院地合作（南湖路空協(xié)同立體交通產(chǎn)業(yè)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院長三角(嘉興)分院），企地合作（中國電子科技南湖研究院），J地合作（南湖實(shí)驗(yàn)室）。
二是強(qiáng)化“建”。圍繞“智造創(chuàng)新強(qiáng)市”建設(shè)，打造示范科研平臺(tái)。支持浙江清華長三角研究院、桐昆新材料研究院等科研院所做大做強(qiáng)。深入實(shí)施“深根計(jì)劃”，打造“1+N”的科創(chuàng)服務(wù)體系。目前，已落地烏鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室、祥符實(shí)驗(yàn)室等6個(gè)重大科創(chuàng)平臺(tái)?！吧罡?jì)劃”實(shí)施以來，累計(jì)申報(bào)入選國家級(jí)、省級(jí)“引才計(jì)劃”45人，招引各類項(xiàng)目110余個(gè)。
三是提升“質(zhì)”。常態(tài)化開展院企銀企對(duì)接，2022年開展活動(dòng)3場(chǎng)，吸引5家科研院所、205家企業(yè)、20家金融機(jī)構(gòu)，發(fā)布科研成果27項(xiàng)、企業(yè)技術(shù)需求20項(xiàng)，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目簽約11個(gè)。發(fā)布我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源圖譜、新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源圖譜。
三、高要求優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打好“組合拳”
一是推進(jìn)科研儀器共享。以創(chuàng)新券互通互兌為切入點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)與上海的創(chuàng)新券互認(rèn)互通，將上海1710家高校、院所、第三方實(shí)驗(yàn)室等總價(jià)值過百億元的大型科研儀器及超過8萬項(xiàng)的檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)納入創(chuàng)新券支持范圍，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域共享科研儀器和購買科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源雙向流通和有效互動(dòng)。2022年，我市共發(fā)放創(chuàng)新券14940萬元，確認(rèn)使用9459萬元，確認(rèn)使用金額居全省首位，新增開放設(shè)施與儀器共享臺(tái)次8283臺(tái)次，居全省第3位，切實(shí)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新減輕了負(fù)擔(dān)。嘉善縣創(chuàng)新券通用通兌案例入圍浙江省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展第一批“最佳實(shí)踐”，并在人民日?qǐng)?bào)上進(jìn)行宣傳報(bào)道。
二是推進(jìn)路演合作共贏。組建“長三角全球科創(chuàng)路演中心”，推出“定制路演”“路演聯(lián)盟”“云路演”等多種解決方案，打造全球科創(chuàng)路演品牌。牽頭G60九城市組建科創(chuàng)路演中心聯(lián)合體，G60沿線九城市共41家單位加盟。探索開展“長三角(g60)全球科創(chuàng)路演中心”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造跨區(qū)域一站式路演共享平臺(tái)，該場(chǎng)景已被省科技廳列入數(shù)字化改革試點(diǎn)。2022年，全市共舉辦各類路演活動(dòng)179場(chǎng)，落地科創(chuàng)項(xiàng)目超500個(gè)。
三是推進(jìn)高端人才共認(rèn)。推動(dòng)長三角一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)（嘉善、青浦、吳江）外國高端人才和專業(yè)人才互認(rèn)。實(shí)行“一地認(rèn)定、三地互認(rèn)”，參與制定《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)外國高端人才工作許可互認(rèn)實(shí)施方案》。在全省首次實(shí)現(xiàn)“單一窗口”外國人來華工作類業(yè)務(wù)全類別覆蓋，將原來至少要跑兩次的事項(xiàng)縮減到只需跑一次，將兩部門串聯(lián)審批時(shí)限從原來的30個(gè)工作日縮減到5個(gè)工作日。
（來源：嘉興市科技局）
